7月6日，2024年第28期《瞭望》发布文章《江苏：严明纪律惩治“蝇贪蚁腐”》，全文如下：

“近年来查办的涉及惠民政策执行不力的违纪违法案件中，有的对优抚对象动态管理不力，有的‘雁过拔毛’截留惠民补贴，损害了人民群众的切身利益。希望大家引以为戒，确保惠民政策落实到‘最后一公里’。”5月23日，在江苏省徐州市铜山区殡葬领域举行的纪法教育活动中，铜山区纪委监委案件审理室副主任赵兴以典型案例为基础，向案件发生单位的党员干部讲解了新修订的《中国共产党纪律处分条例》中关于群众纪律的内容。

在党的纪律学习教育中，江苏省将学习教育与推动解决群众“急难愁盼”问题结合起来，大力整治“蝇贪蚁腐”，确保群众看得见、摸得着实际成效。

从省纪委监委领导牵头第一轮案件处理，到各市级纪委监委领导班成员包办案。从省纪委监委选择重点问题线索进行集中分批督办，到各地采取超常规措施以案开路、重拳反腐……江苏对群众身边的不正之风和腐败问题“拔剑”，迅速形成攻势。

严明群众纪律重在为民造福

5月22日下午，江苏省领导前往省党风廉政警示教育基地开展警示教育。基地重新整修的基本布展板清晰地列出了新修订的《中国共产党纪律处分条例》中六大纪律的主要违反行为完整清晰的写出来，明确了党员和干部的规矩红线。

其中，关于群众纪律的专门特别设置模块，重点针对乡村振兴和社会救助领域违反纪律、损害群众利益的行为作出相关规定，列举了利用黑恶势力欺压群众、挪用乡村振兴资金、工作敷衍塞责、向群众索贿受贿等违反纪律和法律的典型案件，以加强警示和震慑。

“与党的其他纪律相比，群众纪律在整治群众身边不正之风、保障群众切身利益方面更具直接性和针对性。违反群众纪律，反映出的是党员干部宗旨意识薄弱，啃噬的是群众的获得感、幸福感、安全感，损害的是党同人民群众的血肉联系。”江苏省纪委监委有关负责人表示。

江苏省以开展党纪律教育学习为契机，严明群众纪律，教育引导全省广大党员干部真正理解群众纪律的内涵和本质，知道自己在服务群众中“必须做”和“不能为”的事情，牢固树立和践行正确政绩观，让人民受益。

案例是最好的“教科书”和最好的“清醒剂”。江苏省各级纪检监察部门利用身边实例，进行教育警醒身边人，充分挖掘本地违纪违法典型案件作为警示教育资源，有效运用邻近的廉政教育基地和警示教育基地。他们精心编纂警示教育读本，构建全面的警示教育视频资料库，尤其针对违反群众纪律的突出案件进行深入剖析，通过具体案例强化纪律教育、法治宣传和责任意识，旨在让广大党员干部深刻反思、时刻警醒，将遵守规章制度和纪律要求内化于心、外化于行，形成自觉自律的良好风尚。

“以案明纪释法，既敲响了警钟，也让我们进一步明确自己联系群众、开展工作时的言行边界，增强了严守群众纪律的思想行动自觉。”铜山区民政局有关负责同志深有感触地说。

强调用案例开路，努力做到有效整改。

突出以案开道务求整治成效

残联，被一些人认为是“清水衙门”，但对于少数官员来说，它已成为“摇钱树”。江苏省纪委监委主要负责同志接手案件，深挖兴化市残疾人联合会领域一系列腐败线索，并督办相关人员利用职务便利收受残疾人评定人员“好处费”案件。

通过循线追踪、深挖细查，泰州、兴化两级纪委监委联合办案，采取留置措施9人，先后对兴化市残联原党组领导班子成员侯某某、工作人员黄某某、乡镇残疾人专职委员留置，其中4人被移送司法机关处理。

在研究和教育党的纪律的过程中，江苏省纪律检查监督委员会坚持用案例开路，解决问题，促进高质量案件处理和高质量案件处理，并结了一些有影响力和重要的案件。

为了确保工作的有效性，我们必须首先回答这些问题：群众中的“蝇贪蚁腐”是什么？有哪些突出的问题？在哪些领域和行业中更为集中？

群众需求集中的领域是我们的工作目标。依托党纪学习教育的深入推动，江苏省纪委监委细致梳理了纪检监察机关所接收的民众信访举报信息，并深度研判了“大信访”系统及“12345”热线所反馈的群众意见与需求。通过对民众诉求的细致分类与综合分析，我们在近年来案件查处与专项治理的坚实基础上，精准锁定了民生领域的若干痛点与难点。为此，全省范围内已全面铺开四项专项整治行动，具体包括镇村工程项目的规范建设、惠民资金使用的严格监管、“校园餐”质量的全面提升，以及医疗检验检测领域的严格整顿。

同时，江苏省纪委监委选取群众反映集中的重点民生领域，对相关职能部门履职不力、监管不到位的问题开展专项督查，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。市、县两级纪委监委结合实际，确定重点整治领域，共提出151个专项治理项目，建立“项目化”推进机制。

江苏省各地纪检监察机构充分利用大数据监督，聚焦乡村振兴、教育、医疗、民政等领域，精准构建大数据监督模型，强化智能筛查，让群众身边的不正之风和腐败问题无处遁形。

在调查农田水利工程建设领域一系列案件的过程中，涟水县纪委监委通过数据比对发现，某水利工程建设公司承接了灌溉区配套设施、农村饮用水安全、排涝设施等多个项目。在工程承包过程中可能存在利益输送、谋取私利和腐败等问题。通过针对主要行贿者并深入挖掘线索，该县纪律检查委员会发现该县水利局的多名领导干部在项目承包和工程验收方面为该公司提供帮助并收受贿赂。已对5个人采取了留置措施。

目前，涟水县纪检监察委员会已建立9个监督模式，重点关注群众反映强烈、问题调查和处罚较多的农田水利和惠民政策。通过对16000多个数据的分析和比较，发现844个可疑数据，已备案12个。

加强基层监督构建监督体系

校园食品安全直接关系到青少年的健康成长和千家万户的切身利益。

在党纪学习教育中，江苏省纪委监委对“校园餐”领域腐败问题进行了加强案例分析，专门制定了《“校园餐”管理风腐案件查处暨监督问责工作指引》，对“检查什么、如何检查、如何处理、如何治”提供具体指导，促进教育部门建立食品费用统一管理、采购、营养指导、监督平台，促进党委政府、学校、纪检监察、学生家长共同形成监督监督齐力，让全省数千万中小学生吃“放心餐”。

江苏省纪委监委在查处案件问题的同时，注重分析制度根源，发现监管漏洞，准确发现案件背后的深层次问题和隐患，从政策制定、机制运行、责任落实等方面形成对策，并通过制定和发布纪检监察建议，促进责任单位从源头上整改整顿，消除腐败滋生的土壤和条件，正常长期维护群众利益。截至5月30日，全省各级纪检监察机关共发布纪检监察建议108项，推进制度完善260项。

江苏省纪委监察委员会督促省市职能部门积极发现和纠正基层和疾病根源存在的一些症状问题，提高治理效率和群众满意度。

例如，盐城市纪检监察委员会结合典型案件的调查和处理，对高标准农田建设领域的腐败案件进行了系统的分析和处理，对该领域的10条腐败路径和招标领域的12条混乱进行了梳理和总结。省纪检监察委员会促进改革和治理，促进省农业和农村部门等职能部门加强有针对性的监督，堵塞基层“硕鼠”腐败漏洞。

江苏省纪委监察委员会相关负责人表示：“‘蝇贪蚁腐’直接影响党在人民心中的形象，进一步提高整改效果，从基层监督制度不完善、监督执纪执法不到位等问题入手。”

江苏在立足长远长效的基础上，有机地将惩治“蝇贪蚁腐”与完善基层监督体系相结合，促进监督、纪律执法的集中整改，继续深化基层纪律检查监督体制改革。

在张家港，市纪检监察委员会与审计、财政、住房等职能部门联合发布监督联动、线索转移工作机制，通过“督前信息沟通、督中专业协作、督后协同整改”实现全链、全过程联动监督，当前与公安、财政、审计单位联动监督11项，党纪政务立案93个。

要惩治“蝇贪蚁腐”，监督触角必须延伸到基层。江苏省纪检监察委员会重点解决基层监督力量分散、效率低下的问题，整合县级纪委监委、乡镇（街道）纪检监察委员会、村监察机构，加强统筹利用，发挥县党委对各监督主体的领导和作用，建立协调各方、有效联系、标准化、高效的监督平台，促进责任下压、重心下沉、力量下移。

江苏省纪委监察委员会主要负责同志表示：开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。”江苏省将继续努力深入推进，加快完善基于江苏实践的监督体系，不断改善民生福祉，切实增强人民群众的收益感、幸福感和安全感。